Kebutuhan rakyat terkadang menjadi kunci penting dalam pembentukan inti politik. Warga sebagai aktor utama dalam proses ini memiliki pandangan yang beragam tentang apa yang mereka butuhkan dan cara politik seharusnya bekerja. Kondisi di masyarakat sangatlah berbeda Membawa pandangan yang beragam dan kompleks Politik yang efektif haruslah menja